| 建设部政策法规司副司长徐宗威同志讲中小城市规划建设问题 |
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徐宗威：各位领导，各位嘉宾，下午好！刚才几位区域和产业的专家讲得很精彩，对我深受启发，但是产业和区域方面的问题我说不上来，因为我的工作主要是做城市的规划方面的问题，所以就想说说我工作当中的体会和经验。
中午吃饭的时候，孙书记介绍，说下午有很多乡镇的镇长、书记参加今天的会，所以我想主要和我们乡长、镇长和我们的书记交流一下关于中小城市的规划建设问题。
首先我想先谈谈对大厂的体会，感受吧！大厂给我这么几个印象。
第一个印象，我觉得这是一个宝地。为什么说宝第？因为离北京、天津太近了，特别是北京，到天安门一个小时，北京1500万人口，要吃要喝，要玩要乐，要我想不要说工业科技项目领域，大厂就是为北京做好娱乐方面的服务，餐饮方面的服务，后花园我觉得就干我们干的了。
第二个印象，大厂还是有非常好的产业优势。全国离北京最近的回族自治县在这里，牛羊的屠宰，深加工，产品是我们这儿的优势，福华、耀华已经有很多成长起来的企业，北京人都知道，不是因为有大厂制造了这些企业，是因为有这些企业制造了大厂，刚才杨县长也介绍了，大厂县有一个很好的发展的设想，将来要做科技园区、生物园区、电子园区、建材园区等等，非常诱人的，我们的蓝图应该是画得很好。
第三个印象，大厂有非常丰富的资源。什么资源？我觉得大厂的土地就是最宝贵的资源，离北京这么近，176平方公里，我大概算一笔帐，仅靠潮白河边上，将来我们要做旅游休闲这个区域的，如果按20平方公里算，一亩地我们将来出让价100万就是300个亿，我们大厂现在至少挣300个亿，所以这是招商引资最重要的条件，当然我们还有很多的资源。潮白河从我们这儿流过去，包括我们这个城市上午我看了一下，城市很小，不大，这个小本身就是优势，现在谁愿意往那些大城市里跑，车多、人多、噪音大、污染严重，所以要我看，我们基本上还是一张白纸，就像毛主席老人家说的，好画，好写，最清最美的图画。
我还有一个感觉，就是我们大厂有领导的优势。大厂的领导班子我觉得是一个干事儿的班子，是一个有思想的班子，也是一个有决心的班子，有措施的班子，光我了解大厂县委县政府在最近的一两年已经组织编制了大厂的空间发展规划，大厂的产业发展规划，大厂潮白河一带的开发建设规划等等，去年底在人民大会堂召开了大厂县项目的招商会，向全国郑重地发出了邀请，这个班子我觉得是一个有决心，有想法的一个班子，包括我们今天的论坛，论坛的主要目的就是宣传大厂，让大家了解大厂，大厂有什么优势？企业家你们到这里来会有钱赚，包括今天论坛都是做了大量的工作，这是我首先想说的第一个感受。
主持人刚才给我讲，给我10分钟的时间，今天我的主题是叫中小城市的规划建设，讲这个问题按说是个很大的问题，我这样讲，我就想讲一个观点，五个需要注意的问题，跟我们的乡镇长一起交流讨论，我说错的地方你们批评。
首先说一个观点，在城市的建设当中，经济的功能，大家都讲城市功能，经济的功能和人居的功能到底是一个什么关系？我们知道城市的发展史，据有考古挖掘的例证有5千年，5千年发展下来，城市的功能是在逐渐变化的，那么城市的产生最初是由于商品的储存和交换，以后才有了政治和军事的功能，再以后才有了工业、服务业这些功能，但是伴随城市始终的一个功能，什么功能呢？伴随城市始终的一个功能就是居住，现在的时髦话叫人居功能。在城市的发展过程当中，怎么样处理好经济发展和人居功能的关系，这个问题似乎清楚，似乎又不清楚，那么在我们国家的城市基础当中，我觉得这个问题应该引起大家的关注。过去我们在城市建设当中，只要有项目来，你要哪块地方给哪块地方，只要你有投资来，你想要多大要多大，我的观点是什么呢？我们城市经济，地区经济可以做大，这是毫无疑问的，但是经济做大本身不是目的，发展本身也不是目的，我们经济做大的目的，发展以后的目的，最终的目的还是提高人民群众的生活质量和生活环境质量这一块。随着城市的建设当中，要正确的摆放这两个关系。是经济服从于人居功能，还是人居功能要服从于经济功能，这是一个非常原则的问题，在很多地方恰恰是人居功能服务于经济功能，话又说回来了，刚才我说的目的，发展本身，经济增长本身不是目的，最终的目的还是提高人民群众的生活目标和环境质量，所以到底是经济服务于人居功能，还是人居功能服务于经济功能，这个问题要想清楚。
我想说五个注意，注意什么东西？
第一个，从城市规模来讲，要注意不能搞大，适当的人口规模，适当的人气都需要，但是不要一味地盲目的去追求城市规模，没好处，城市大了有什么好处？大家都去过威海、烟台，也去过南方的桂林很多中小城市，过去有很强的优势，20几万人口，交通方便，生活方便，环境质量很好，我们现在都在盲目的一味的在追求城市的规模，没好处，适当的规模可以，适当的聚集的效应也需要强调，很多人去过法国，包括欧洲，有多少大城市？巴黎是最大的，法国的第二大城市就是马赛，马赛的人口多少？一下子跌到80万，而且80万还是由十几个小城市组成，我们一个个搞得很大，像北京从东到西没有两个小时、三个小时过不来。
第二个，城市风格，注意不要搞洋。我们自己的建筑文化是非常丰富的，不要盲目地去抄袭所谓欧陆风情，所谓雅典装饰，罗马的雕塑等等，让那些所谓欧美的风格冲刺在我们自己的城市里面，我们有自己很丰富的城市文化。
第三个，城市的形态要注意不要搞形。很多城市搞成工厂式的，一排一排，兵营式的，一列一列，根本就不是一种生活的环境，你很难有这种生活的情调，这个对招商引资是有很重要的意义，看你这个城市建的就是一个兵营，谁愿意来，没有任何风格。
第四个，城市的居住不要搞堵。我们要控制人居和建筑密度，上午看了一下我们这个县城，应该说控制不错，很好，但是在今后的发展当中，特别是大发展来说要有这种警惕，不要把人居建设密度搞杂，因为这是我们生活质量环境质量基本的保障。
第五个，注意城市环境不要搞假。雕塑搞很多，我们自己真正的保卫拆掉，搞绿化挺好，搞明贵树种，移花接木，几百年的大树都敢从山里拉过来，我们的环境需要自然的东西，就是一般的树种长起来就好，时间关系，我就讲这些，谢谢大家。 |
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| 一、论坛时间 |
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2007年11月18日14:30 |
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| 二、论坛地点 |
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京东第一温泉度假村
C座三层报告厅 |
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| 三、论坛主题 |
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本次论坛的主题是：融入北京与产业发育。目的是通过论坛客观评价大厂所处的区位优劣势，科学分析现阶段大厂应重点培育的产业方向，理性描绘大厂的未来前景，展示大厂的发展潜力，拓展大厂的发展空间，推动后发地区的迅速崛起。 |
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| 四、组织机构 |
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主办单位:
建设部政策研究中心
大厂县人民政府
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承办单位:
大厂工业园区管理委员会
大厂鼎鸿投资开发有限公司
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