| 国家发改委产业经济研究所 |
| 姜长云同志讲大厂融入北京的优势、潜力与选择 |
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姜长云：首先谢谢会议主办单位。首先感谢建设部政策研究中心和大厂县委县政府的邀请。我今天讲的是大厂融入北京的优势潜力与选择。讲三个方面。
第一个大厂融入北京的优势与潜力。
大厂融入北京的优势与潜力是表现在三个方面，第一个有良好的发展平台，第二个与京津的有较短的时间距离。第三个特色的区域条件。良好的发展平台，前面专家都说了，实际上大厂的发展是有良好的发展平台，承接产业转移的条件非常好，并且呈现从南向北发展的趋势。
为大厂承接京津产业的转移，加快大厂的发展提供了良好的契机。
第二个方面优势与潜力，时间比较短。有一些地区虽然离北京天津的核心区空间距离比较近，但是实际上时间距离比较远，有些地方离北京有200公里，但是到北京可能7、8个小时，所以空间距离在产业转移过程中，时间距离比空间距离更重要。大厂正好处于交通密集的地区，离北京核心区的时间距离比较短，在人流、物流、资金流、信息流方面承接北京的转移方面更为方便，而且成本更低。实际上大厂容易感受城市的产业机构的带动作用，容易承接城市发展理念，城市发展模式的传播，甚至大厂容易凝聚城市的高端人群。
另外大厂的第三个优势和潜力，独特的区域了解，表现在几方面，第一人口少，大厂11万人，一个比较小的经济总量，实际上人均总量比较大的。而且当前产业转移越来越表现为产业链整体转移，系统产业和配套产业，配套跟进的情况下，人口少规模小更容易做大区域经济，第二个是回族区域自治县，可以把民族文化的开发作为承接产业转移，作为发展的一个重要方式。另外交通便捷，为承接产业发展提供良好的这么一个方式。
大厂的独特的区域条件还表现在有良好的产业基础，我来的时候在大厂的网上也看到了，水产加工业已经很成气候了，成为中国北方最大的养殖加工基地。另外大厂有独特的资源优势，还有丰富的资源。
有良好的发展平台，有良好的区域条件，有较短的时间距离，都是它的有利的条件，大厂现有的产业基础在承接产业转移方面，就好像筑了一个巢，容易更好的吸引鸟进来。
那么大厂融入北京的产业选择，我觉得主要是以高新技术的传统产业为主线，突出信息化带动工业化，加大四大产业群，第一个清真产业群，当然可以把民族工艺品放到清真产业群里面，第二个，加工制造业方面也有非常好的条件，由于时间关系我就不多说了。第三个都市农业和旅游产业。所以我认为可能大厂以前没有进行详细调查，但是我认为大厂农业的发展，不一定主要是瞄准产品，更多的是开发农业的不能，文化功能，观光功能，拓展农业的功能可能具有越来越的地位，所以大厂的农业不仅成为一种生产方式，更应该成为一种生活方式。第四个是发展创意性的企业，大厂离北京距离比较短，农业发展又有很好的基础，所以今后可以结合旅游业的发展，都市农业的发展，营造良好的工作和生活环境，吸引城市的高素质人群到大厂来，现在北京的创意产业，实际大厂这个地方如果做好规划，做好一些政策的引导，我觉得大厂抓好创意性产业有非常好的表现。这四个方面最后哪个会发展得好，还取决于大厂市怎么做好发展规划，政策引导，虽然说大厂的发展有良好的区位优势，但是如果这个区位优势如果利用不好，也可能成为区位劣势。
在产业选择和政策引导过程当中需要注意哪些问题，有三方面。第一个要注意促进产业融合，培育现代产业体系。随着经济的发展，现在产业融资的趋势越来越强，有时候我们经济厂农业产业化，农产品加工业，实际上农产品加工业以前说按工业和农业的方法，应该属于工业，在现在的农业里面，属于现在农业的不可分割的一个部分，现在的农业和我们传统所说的农业部是一个概念，是一个产业链的概念，产业体制的概念。所以要用产业链的视角来培育产业体系。
随着经济的发展，特别是经济全球化的发展，越来越多的地方开始引进大企业，大项目，比如说前几年青岛提出要用大项目，按照大项目产业链，产业群，产业基地的框架来进行发展，海南提出要实现大企业技术，大项目带动战略，实际上从国际上来看，企业的大型化和小型化，是当今世界的两个不变的趋势，而且当然大型化小型化，两个趋势并行不悖，是企业之间的分工协作关系是逐步深化的，所以在经济全球化的背景下，跨国产业转移，迅速加快，如果不注意大企业的引进，不注意大项目的带动，就很难利用好资本转移的机遇，另外通过大企业大项目主导的方式，实际上也容易贯彻资源环境友好的路线，尤其是我们国家当前正处于重化工业加快的地步，虽然许多地方对大企业进入、大项目的带动，但是有一些真正的大企业进入，大项目带动的成功的地方也并不是很多，为什么？因为在大企业进入，大项目带动的过程当中，没有很好的注意中小企业，所以导致环境条件变化了以后，大企业很快就飞走了，所以这样的话就出现了这样的情况。在引进大企业，像大厂由于良好的区位条件，良好的产业基础，引进大项目，引进大企业良好的条件，那么在引进大企业大项目的过程当中，需要注意三方面的问题。
第一个，我们引进的大企业和大项目，能不能带动中小企业或者产业集群的成长。如果大企业进入了，大项目带动了，就像一个地方经济里面一棵大树，如果这棵大树不能带动一批小树成长的话，充其量就是一棵大树，所以大企业进入了以后，如果不能带动中小企业的发展，那么地方经济的发展实际上区域经济的发展，实际上很难有非常好的发展。
第二个，引进大企业大项目以后，能不能带动本土企业家的成长。实际上最近几年，我觉得好像长三角地区，珠三角地区，环渤海地区发展都比较快，当然环渤海地区的发展应该是方兴未艾之势，但是环渤海地区应该还是一个成长的过程，我觉得至少从另外两个经济区来看，从长三角和珠三角经济区来看，我觉得像长三角的潜力应该更大一些，为什么这样讲？一个很重要的原因，长三角地区，本土企业家成长的非常快，引进大企业。
第三个，能不能带动区域可持续发展能力的成长，有些地方引进大企业以后，如果给地方经济，大企业是污染型的企业，实际上这个地区也很难发展，所以这样的话这样的大企业大项目也是不行的，在引进大企业大项目的过程当中，培育区域经济的可持续发展。
第三个关系就是发展县域经济与增强其核心竞争力的关系。有五个方面。
第一个，良好的企业家素质。
第二个，体制方面的优势。
第三个，产业集群。
第四个，区域科技的发展。
第五个，区域市场体系。
由于时间关系，我就讲到这儿。
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| 一、论坛时间 |
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2007年11月18日14:30 |
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| 二、论坛地点 |
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京东第一温泉度假村
C座三层报告厅 |
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| 三、论坛主题 |
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本次论坛的主题是：融入北京与产业发育。目的是通过论坛客观评价大厂所处的区位优劣势，科学分析现阶段大厂应重点培育的产业方向，理性描绘大厂的未来前景，展示大厂的发展潜力，拓展大厂的发展空间，推动后发地区的迅速崛起。 |
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| 四、组织机构 |
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主办单位:
建设部政策研究中心
大厂县人民政府
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承办单位:
大厂工业园区管理委员会
大厂鼎鸿投资开发有限公司
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